Corrupción = Contrarrevolución

Junio 25, 2019
Por Yenny Torres
Hits: 123692

En Cuba, los cambios ocurridos con el triunfo revolucionario hicieron que la corrupción estuviera bastante controlada, fundamentalmente por la confianza del pueblo en sus principales dirigentes.

Para la década de los '80 surgieron manifestaciones corruptas, pero con el proceso de rectificación de errores y tendencias negativas se controlaron. El extremo cerco económico al país generado en el Período Especial transformó, en algunos casos, la necesidad en oportunidad para delinquir.

Aunque hoy la corrupción no se expresa como un delito independiente, la Ley 107 reconoce como Corrupción Administrativa a los hechos contrarios a la legalidad y principios éticos de funcionarios o dirigentes, que cometen esa transgresión en beneficio propio.

Hasta ahora las conductas asociadas a este flagelo se enfrentan a través de diversas familias delictivas del Código Penal.
Según Elcidia Matos Díaz, fiscal provincial, supervisora y controladora del Departamento de Procesos Penales: “Algunos de los delitos asociados a la corrupción más comunes últimamente en la provincia se relacionan con la Revelación de Pruebas para la evaluación docente; cohecho; contrabando, pues a través del aeropuerto entran celulares, ropa, zapatos… para fines comerciales; tráfico ilegal de monedas, cuando se dejan de ingresar aportes al Estado, por ejemplo, con el cambio del cup a cuc y viceversa; evasión fiscal: muchos trabajadores por cuenta propia (TCP) no pagan impuestos a la ONAT; malversación que se da más y está asociada a la falsificación de documentos bancarios y comerciales, entre otros”.

Mediante la Contraloría Provincial conocimos la existencia, durante 2018, de 45 presuntos hechos de corrupción (PHC), cinco más que el año anterior. Se confirmaron 44, con 162 personas implicadas directamente de las entidades donde se produjeron y 52 colaterales.

Los daños y perjuicios determinados ascendieron a más de 238 millones de pesos. Aunque a raíz de ello se adoptaron 289 medidas disciplinarias con los responsables administrativos, se conoce que persistieron demoras tanto en las propuestas de esas medidas como en su aplicación. En ello influye el rigor de análisis de los auditores, cuando se les realizan las consultas para corresponder la magnitud de las deficiencias con las acciones a adoptar.

La XIII Comprobación Nacional al Control Interno permitió detectar 12 presuntos hechos delictivos (PHD), uno de ellos calificado de Corrupción Administrativa, situación que se agrava en comparación con períodos precedentes; además, el tema combustible fue evaluado de deficiente o malo en cinco entidades, por no ofrecer la atención que exige el país a esta problemática.

Lupa ante manifestaciones corruptas
Ante PHC los directores deben informarlo a la Dirección de Seguridad y Protección, la que luego presenta los casos al Consejo de la Administración Provincial (CAP).

Afortunadamente, la resistencia de las entidades a "autodenunciarse", si se descubren elementos fuera de la legalidad, ha ido quedando atrás. Tanto es así que al cierre del primer semestre, de los 18 casos de corrupción en el CAP la mayoría fueron detectados por el propio control interno. La afectación económica este año ha sido de 889 mil 418 pesos, de los que se recuperaron solo 18 mil 576.

Juan Miguel Morán Martín, vicepresidente del CAP, informó: "Los sectores nacionales presente aquí: Níquel, Industria, Recursos Hidráulicos... tienen hechos, pero nosotros solo llevamos el control de las 36 entidades de subordinación local".

"El Gobierno tiene seis subgrupos de enfrentamiento a las ilegalidades, las indisciplinas y el delito. En los encuentros se rinde cuenta y socializan los casos para que todos lo agreguen al plan de riesgos y no ocurra en otros territorios, porque la delincuencia modela los sistemas que tenemos. Logramos primero que no pasaran hechos de un año para otro. En estos momentos ya todos son denunciados y procesados dentro del año fiscal. Todavía hay mecanismos de control que se laceran. Es una sociedad que ha ido cambiando y no podemos ser ingenuos", explicó el Vicepresidente.

Por varios casos consultados, no cabe dudas de que el delito se ha sofisticado: muchos pagan al costo algunos productos y los venden tras bambalinas. En la contabilidad no está el faltante, pero es una apropiación ilegal. Junto a esta, disímiles variantes.
Arelis Marrero, miembro del Buró del PCC, en el Balance de la Contraloría, afirmó: “Un señalamiento crítico para el cuadro que tiene vergüenza es un castigo, pero para el que no tiene, y hay muchos que no tienen, un señalamiento crítico les da lo mismo”.

La de Newton y otras leyes
En aras de ahondar en la forma de impartir justicia ante casos de corrupción conversamos con Katerine Sardón Echarri, vicepresidenta del Tribunal provincial, quien comentó que “mayormente se imponen penas de rigor por el carácter nocivo de estas conductas a la sociedad y la seguridad nacional. En ese sentido, se establece la Circular 240 que viene a regir este comportamiento en el tribunal, y estipula cuáles son las diferentes figuras delictivas que pueden verse como hechos relacionados con la corrupción.

“Se puede poner como sanción accesoria a la principal la del artículo 39 del Código Penal, la cual establece la prohibición de ocupar cargos u oficios en un determinado periodo de tiempo. Dicha sanción puede extenderse hasta el doble de la correspondiente a la principal, es decir, te pongo 10 años de privación de libertad y una accesoria del 39 de 20 años de prohibición de ocupar un cargo, por ejemplo”.

Pero, ¿quién no ha escuchado decir: A "Lindoro" lo sacaron y cayó pa' arriba? Ante estas conjeturas, Katerine argumentó que, entre otras causas, puede que se le impusiera una medida administrativa y no penal, ejemplo, estar fuera del puesto por un año con derecho a ocupar la plaza de nuevo.

Mientras que Juan Miguel expuso: “La falta de profundidad al hacer las averiguaciones nos ha llevado a poner en cargos claves a personas con antecedentes. A veces si ya pasaron años de haber sustraído recursos de su entidad y ha prescrito decimos que está limpio y lo ponemos a administrar de nuevo. Tiene que haber algo más que la investigación en el barrio y centros de trabajo anteriores, aunque a veces la gente calla para ayudarlo a que le den el puesto, después aparece con un hecho similar”.

Romper el silencio
Carlos y Daniel son dos sancionados que disfrutan de libertad condicional. Luego del internamiento, se muestran arrepentidos de haber estado, como dirigentes, inmiscuidos en la corrupción administrativa.

“Mi delito se basa en la malversación, que conllevó a la falsificación de documentos. Fue por desconocimiento de la ley, la inexperiencia, juventud y la necesidad económica. Por el puesto ocupado donde trabajaba hacía algo indebido, pero yo no lo concebía así, porque no existía engaño a la población, alteración de precios ni esas cosas...”, cuenta Carlos.

Lo de Daniel fue una causa conjunta: delito de insubordinación, negligencia en el servicio y cohecho. “Se basaron en la falta de control de mi parte como jefe, en no cumplir con lo establecido; me descuidé, lo que me llevó a cometer los dos primeros delitos. En cuanto al cohecho, no solo se sustenta en soborno, en la parte monetaria, sino también al omitir acciones que por razones de mi trabajo debía enfrentar: tener relaciones de amistad, amorosa y compartir con personas de conductas no acordes con la sociedad”.

Pese a lo mencionado con anterioridad y al trabajo dirigido a ello, al decir de Gladys Bejerano, Contralora General de la República, Holguín es la única provincia que retrocede en el control interno, lo que incide a la hora de detectar con prontitud los casos.

En Comercio y Gastronomía es donde se dan la mayor cantidad de PHC en nuestro territorio, de lo que Walfrido Bauta Hernández, director general del grupo empresarial de Comercio en Holguín, declaró: "Las causas fundamentales de los HC en este sector se han dado por la falta de control primario, sobre todo en lo referido a la falsificación de documentos, de facturas que no se cargan en la contabilidad y ese dinero generalmente se lo tragan.

Las situaciones más comunes radican en el faltante de mercancía, que al no depositarse el dinero caen en malversación. Es verdad que somos los de más hechos, pero también contamos con el mayor número de unidades (2 mil 427), con los recursos principales... el volumen de dinero que manejamos es grande y en efectivo".

Para que no se den manifestaciones corruptas, además de la necesidad de una contabilidad confiable en las entidades, esta debe de tener contrapartida.

Se han dado casos en los que el funcionario tiene las claves informáticas de las cuentas contables de sus subordinados; se han “extraviado” documentos claves para el control; mediante la contratación económica, especialmente con cuentapropistas, se ha movido gran cantidad de dinero sin respaldo razonable.

Sin dudas, la fluctuación laboral y con ello el no completamiento de la plantilla de los órganos fiscalizadores, aparejada a cuestiones salariales, las cuales en estos momentos deben mejorar, no han permitido controlar como se quiere y se debe.

Mientras “la lucha” siga tatuada como algo normal y válido, el “gerente” Viva del cuento no solo los lunes en la noche, la “gravedad” sea desafiada bajo excusas de “relatividad”, las inspecciones e inventarios sean tan secretos como que no nos trae la cigüeña y tan sorpresivos como que es a los nueve meses, mientras prever no conciba la obra artística de salvar, mientras la moral no sea bandera, tendremos que seguir combatiendo hechos delictivos como los expuestos.

La dirección política y gubernamental del país y la provincia de Holguín ha dejado bien claro la necesidad de enfrentarnos con firmeza a las negligencias e irresponsabilidades que dañan a la economía nacional.

Fidel, en su discurso el 17 de noviembre de 2005 en el Aula Magna de la Universidad de La Habana, nos alertaba sobre cómo estos fenómenos pueden llevarnos a la autodestrucción de la Revolución y, por eso, reiteró que la corrupción hoy es equivalente a la contrarrevolución.

Author: Yenny Torres

MÁS ARTÍCULOS DE ESTE AUTOR

Escribir un comentario

Comentarios

# Roiner CP 11-07-2019 07:07

Muchas Felicitaciones a Yenny Torres, por este interesante y esmerado trabajo periodístico, el cual nos llama a tener mas precaución y control desde el puesto en que estemos, sea cual sea nuestra responsabilidad. El mismo nos recuerda que trabajamos y administramos recursos del estado, que su destino final es el pueblo cubano. Es un artículo para detenerse a leer, reflexionar y pensar.