La dimensión humana de una agenda de futuro
- Por Yani Martínez Peña
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Cuba enfrenta simultáneamente el envejecimiento acelerado de su población, la disminución sostenida de los nacimientos, la reducción de la fuerza laboral y una elevada emigración. En este contexto, las políticas económicas dejan de ser únicamente un asunto de crecimiento o eficiencia y se convierten también en una herramienta para preservar la cohesión social, proteger a las personas más vulnerables y crear condiciones que permitan mirar al futuro con mayores oportunidades.
Ese es el principio bajo el cual las fueron aprobadas recientemente las Transformaciones Económicas y Sociales, un documento programático que articula 176 medidas distribuidas en 23 ejes temáticos y que propone una actualización integral de diversos ámbitos de la vida económica e institucional del país. Más allá de su alcance económico, el texto declara una premisa esencial que es contribuir a elevar la calidad de vida de la población y fortalecer las políticas sociales como parte inseparable del modelo político que defendemos.
Los datos demográficos dados a conocer esta semana por la Oficina Nacional de Estadística e Información (ONEI) ayudan a comprender la urgencia de ese propósito. Cuba cerró 2025 con una población efectiva de 9 434 593 habitantes, 313 414 menos que el año anterior. El país registra hoy un grado de envejecimiento del 26,7 %, el más elevado de América Latina y el Caribe; apenas nacieron 68 064 niños durante el año, mientras se produjeron 136 214 defunciones, casi el doble. A ello se suma un saldo migratorio negativo superior a las 245 000 personas y una tasa global de fecundidad de apenas 1,29 hijos por mujer, la cifra más baja de la serie histórica iniciada en 1958.
No se trata únicamente de estadísticas. Detrás de cada indicador existen desafíos concretos para la economía, los servicios públicos, la seguridad social, la atención sanitaria, la educación y la disponibilidad futura de fuerza de trabajo. Un país que envejece necesita más servicios de cuidados, más recursos destinados a la salud y mayores niveles de productividad para sostener los sistemas de protección social. Un país donde nacen menos niños requiere crear condiciones materiales y sociales que hagan posible formar y mantener nuevas familias. Y una nación que pierde población en edad laboral debe encontrar mecanismos para aprovechar mejor su capital humano y generar oportunidades que incentiven la permanencia y el retorno de las personas.
En ese escenario, las Transformaciones Económicas y Sociales plantean una visión en la que el crecimiento económico y la política social aparecen estrechamente vinculados. El documento parte de la idea de que resulta difícil sostener conquistas sociales sin una economía más dinámica, pero también reconoce que el desarrollo económico pierde sentido si no se traduce en mejores condiciones de vida para la población.
Por ello, junto a las propuestas dirigidas a perfeccionar la empresa estatal, ampliar las capacidades productivas, diversificar las formas de gestión, impulsar la innovación y fortalecer los territorios, el texto incorpora medidas relacionadas con la protección de personas y familias en situación de vulnerabilidad, el perfeccionamiento de los sistemas de asistencia y seguridad social, la mejora de los servicios públicos y la atención diferenciada a los grupos poblacionales con mayores necesidades.
Uno de los aspectos más significativos es que el documento asume la realidad demográfica como un componente transversal de la planificación del desarrollo. El envejecimiento deja de verse exclusivamente como un fenómeno estadístico para convertirse en un elemento que debe influir en el diseño de políticas de vivienda, empleo, salud, cuidados, transporte, desarrollo local y organización de los servicios.
Especial importancia adquiere el reconocimiento del cuidado como un desafío creciente. A medida que aumenta la proporción de adultos mayores, también crece la necesidad de fortalecer las redes institucionales, comunitarias y familiares que les permitan mantener una adecuada calidad de vida. En ese sentido, las transformaciones proponen avanzar hacia una mayor articulación entre las políticas económicas y las necesidades sociales derivadas del cambio demográfico.
Otro elemento relevante es la prioridad otorgada al ámbito territorial. Las realidades demográficas, económicas y sociales no son homogéneas en todo el país, por lo que el fortalecimiento de los municipios y la ampliación de sus capacidades de gestión aparecen como herramientas para ofrecer respuestas más cercanas a las necesidades de la población. Esa perspectiva reconoce que muchas soluciones relacionadas con los servicios, el empleo, la vivienda o la atención a personas vulnerables requieren decisiones adaptadas a las particularidades de cada territorio.
Las transformaciones también conceden un espacio importante al empleo y a la participación económica como factores esenciales para el bienestar. En un contexto donde en apenas cinco años disminuyó en más de 1,2 millones la población en edad laboral, incrementar la productividad, aprovechar mejor las capacidades profesionales existentes y generar oportunidades de desarrollo económico constituye una necesidad que trasciende el ámbito estrictamente financiero. Una economía capaz de crear empleos de mayor calidad fortalece igualmente las posibilidades de sostener los sistemas públicos de salud, educación y seguridad social.
Naturalmente, el éxito de una agenda de esta magnitud dependerá de su implementación. El propio alcance de las transformaciones exige coordinación entre instituciones, disponibilidad de recursos, seguimiento permanente y capacidad para corregir oportunamente las dificultades que puedan surgir durante el proceso. Los desafíos económicos asociados a las restricciones financieras, el acceso a insumos, la inflación y el complejo entorno internacional signado por el recrudecimiento de las medidas de asfixia que impone Estados Unidos a la Isla, continúan representando variables que incidirán sobre los resultados.
Sin embargo, el documento reconoce que las respuestas a los problemas demográficos y sociales no pueden descansar exclusivamente en medidas asistenciales, sino que requieren transformaciones estructurales capaces de dinamizar la economía, fortalecer las instituciones y crear condiciones más favorables para la vida cotidiana de las personas.
Las cifras de la ONEI recuerdan que Cuba atraviesa una de las etapas demográficas más complejas de su historia reciente. Frente a esa realidad, las Transformaciones Económicas y Sociales proponen una hoja de ruta cuyo propósito declarado es combinar eficiencia económica con equidad social, impulsar el desarrollo sin perder de vista la protección de quienes más la necesitan y colocar a las personas en el centro de las políticas públicas. El reto es convertir esos objetivos en resultados tangibles que puedan apreciarse en la vida diaria de las familias cubanas y contribuir a construir un futuro donde el desarrollo económico y el bienestar social avancen de manera inseparable.
