Ordenamiento territorial, tarea inconclusa
- Por Liban Fernando Espinosa Hechavarría y John Alex Fernández Leyva
- Publicado en Holguín
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Impedimento de vía por trabajadores cuentapropistas. Fotos: De los autoresHay sitios de la ciudad de Holguín y otros territorios de la provincia que se han convertido en un llega y pon. Las aceras parecen haber perdido su función original por las tantas personas que montan kioscos, catres, mesas… para prestar servicios diversos, sin tener en cuenta que las obstruyen, al igual que los frentes de viviendas ajenas, centros laborales u otros espacios públicos.
Ni siquiera hay percepción del riesgo para la vida del transeúnte, obligado a transitar por las calles y ser atropellado por un auto o tropezar y caer al piso por evadir obstáculos, que incluyen desde sacos u otros envases con desechos sólidos, hasta tanques donde se enfrían refrescos o cervezas para la venta, generalmente ilícita.
Tan habituales son estas transgresiones urbanísticas, que pasan como normales, aun cuando vienen acompañadas, casi siempre, de otras violaciones que atentan contra la higiene y el ornato público y provocan indisciplinas sociales, en ocasiones graves.
La solución de esta problemática no está en prohibir el natural desarrollo territorial, sino en indicar dónde hacer y cómo configurar los encargos sociales de los establecimientos de forma que no se afecte a los pobladores y en las ciudades exista orden.
Corrección para los infractores
Como resultado del enfrentamiento a las ilegalidades en materia de ordenamiento territorial y urbanismo, de un registro inicial de 6 mil 207 obras ilegales detectadas en el 2023, se planificaron erradicar mil 117, eliminándose mil 546, el 138.4 por ciento de las previstas; corresponden 16 a personas jurídicas y mil 530 a personas naturales.
De las 2 mil 909 nuevas ilegalidades detectadas, se erradicaron 2 mil 793, el 96 por ciento. Quedan pendientes 116, de estas en el municipio de Holguín 111; Sagua de Tánamo, Banes y Mayarí con una contravención cada una, y dos en Moa. Corresponden a viviendas mil 285 y a otras obras mil 624. Se impusieron 2 mil 938 multas, 19 a personas jurídicas y 2 mil 919 a personas naturales. Se ordenaron demoler 629 obras ilegales, 188 en viviendas y de otras obras 441.
Sin embargo los correctivos no parecen haber logrado los resultados lógicos, pues en vez de disminuir, las contravenciones se multiplican. Basta con recorrer las calles de cualquiera de nuestras ciudades para advertirlo.
Obstrucción de la acera en la calle Real."Este es un fenómeno que se da a nivel nacional y tiene que ver con los tiempos y los nuevos actores económicos que en la sociedad se han ido introduciendo, como Mipymes, cooperativas no agropecuarias y el trabajo por cuenta propia en distintas modalidades", apuntó César Patterson Rodríguez, delegado del Instituto de Ordenamiento Territorial y Urbanismo en la provincia de Holguín (Inotu).
Alba Pérez, vecina del Reparto Lenin, sobre este flagelo comentó: "En los alrededores del mercado Los Chinos, en la ciudad de Holguín, venden productos cárnicos y bebidas alcohólicas cerca de centros escolares generando que las personas hagan sus necesidades fisiológicas donde lo consideren.
Aunque sabemos la necesidad de que exitan las Mipymes, no podemos tolerar que traigan consigo estas indisciplinas en las áreas y espacios públicos que son para uso de la población y tampoco puede ser que ocupen áreas que corresponda a una acera o eje vial".
En áreas aledañas al mercado Los Chinos, se ubican carretilleros y Mipymes en espacios comunes de edificios.
Para el desarrollo sostenible de la sociedad a Inotu le corresponde, de conjunto con las autoridades de cada territorio, organizar mejor y crear condiciones a los actores económicos de acuerdo con las normas y leyes vigentes. Es el encargado de ordenar el espacio donde el cuentapropista o cualquier otra persona va ejercer su actividad, sin embargo, según el testimonio de Patterson Rodríguez, carecen de una norma específica que permita exigir al actor económico por la ubicación adecuada de su negocio.
"Hoy se incumplen las regulaciones urbanísticas que son únicas en cada uno de los municipios, además se viola el decreto ley 272, que establece las contravenciones en materia de ordenamiento territorial y urbanismo. La venta de garaje, por ejemplo, debe hacerse en el interior del inmueble y no en el medio de la acera, impidiendo el paso de los pobladores; este marco regulatorio también dicta lo relacionado con la instauración de rejas que no deben abrir interrumpiendo la accesibilidad a la acera"; aseveró Patterson Rodríguez.
Como se aprecia, en el caso de Inotu, no todo está legislado; entonces, ¿por qué no dictar leyes y actuar como es debido ante tales indisciplinas o al menos persuadir? ¿Las contravenciones deberían existir? Habrá que arreciar la vigilancia en las calles para transitar sin peligro, pero dicha exigencia no debe ser coyuntural, sino sistemática.
Sin embargo, en materia de regulaciones para el uso de las aceras u otros espacios públicos, el camino no está abierto a la anarquía y el desorden, pues, el capítulo IV, artículo 32, de la Ley de Seguridad Vial, especifica que: “En las vías urbanas y rurales se establece una faja de emplazamiento, que consiste en una franja de terreno destinada a su construcción y posterior conservación, dentro de la cual no puede haber ningún tipo de edificación u obstáculo que la afecte”.
El gobierno de la Ciudad Cubana de los Parques conjuntamente con autoridades de Ordenamiento Territorial y Urbanismo realizan acciones para ordenar negocios estatales, privados y rescatar los valores arquitectónicos. Para la conservación de espacios públicos, áreas verdes y hábitats en general es necesario fomentar una cultura del respeto hacia el patrimonio construido y preservado.
En materia de ordenamiento territorial y urbanístico no bastan decretos y buenas intenciones para poner orden a lo que está fuera de control. Falta efectividad en los grupos de enfrentamiento para quitar de las calles holguineras tanto desorden y a la vez reivindicar espacios públicos robados o mal utilizados.
